建设新农村，生产发展、生活提高应是重中之重。而农业生产的发展，农民生活水平的提高离不开农村现代流通服务体系支撑。因此，中央在部署建设社会主义新农村的同时，又提出了深化流通体制改革，积极开拓农村市场的思路，所以，中央连续几个一号文件，都要求供销合作社要创新服务方式，推进新农村现代流通网络工程建设（简称“新网工程”）。对此，国务院强调：“建设农村现代流通服务网络，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事。”
根据国务院和全国供销总社的要求，结合我县的实际和供销社系统的现状，我县供销社从2006年开始，全面组织实施了以现代流通方式，改造传统经营网络的“四大经营网络”工程（农资连锁经营服务网络、农副产品流通服务网络、再生资源回收利用网络、日用消费品连锁经营网络）。“新网工程”实施几年来，基本上达到了预期的目标任务，一个以主营公司（配送中心）为龙头，乡镇连锁加盟店为依托、村组农家店（便利店）为终端，覆盖全县新农村现代流通服务网络初现端倪。农村放心消费、安全消费和便利消费的购物环境基本形成。
一、基本情况
金溪是农业大县，荣获全国商品粮基地县称号。全县13个乡（镇）场、149个行政村，全县总人口29.3万人，其中农业人口22.6万人，耕地面积总数37.5万亩，其中水稻的面积36.8万亩，上世纪九十年代以前，全县农村的农业生产资料、生活资料的供应和农副产品的购销大部分由供销社系统4个主营公司和16个基层社组织经营，分别占87%、71%和56%的市场份额。期间，供销社系统队伍庞大，设施齐全、网络众多，县有农资、供贸、土产、茶果、棉麻、再生资源6个公司和1个麻纺厂，乡镇有16个基层供销社，22个分店，经营网点320个，有固定资产273.8万元，流动资金2369万元，社员入股户数6566户。吸收农民股金42.4万元，全系统商品的销售总额5305万元，为该县的“三农”服务和农村经济发展作出了积极的贡献。
进入二十一世纪，特别是2001年开始，县供销社系统全面实施的“处置变现资产，解决职工社保”为目标的企业改制工作。至2007年，全县系统企业进入社保面达100%，麻纺厂187人全部置换身份。同时，供销社延续50多年的传统经营业务逐渐淡出市场。这一时期，全县个体商业户迅速发展，比上世纪九十年代后期供销社系统未改制增长1.3倍。到目前，全县农村约有日用百货个体商业户1068户，农资个体经营户90户、废旧物资回收经营户25户、农产品流通经纪人687人。农村个体商业户的快速发展虽有诸多原因，但农村购买力的增长、基层供销社因改制基本退出市场是其主要原因。这些遍及乡村每个角落的个体商业户，虽然给广大农民购物带来了较大的方便，但因其“小”（规模小）、“散”（零星分散）、“差”（购物环境差）而存在诸多弊端，如商品质量、产品“三包”、假冒伪劣、卫生状况、售后服务等。这种农村市场发展滞后，仍以传统的流通方式和经营业务为主的现状，与现阶段广大农民多层次、多形式的消费需求不相适应，直接影响到农民的生活质量和生产发展。因此，商务部、全国供销合作总社《关于共同推进农村流通网络建设，进一步促进消费扩大内需的通知》中提出：扩大内需重点在农村市场，开拓农村市场重点在农村现代流通网络建设。为此，以科学发展观的要求着力构建“新网工程”，是今后供销社“二次创业”的必由出路。
二、主要做法
1、以农资配送中心为龙头，构建农资连锁经营服务网络，由县供销社资产管理公司控股51.7%，整合原勇志农资有限公司组建金溪县金大地农资有限公司，在工商部门注册登记后于2010年3月成立。到目前，该公司已发展直营店8家、加盟店30家，销售各种化肥1.1万吨，销售总额2240万元。
2、以专业合作社、行业协会及合作经济组织联合会为依托，购建农副产品的流通服务网络。供销合作经济联合会经民政局批准于2008年8月成立。为了发挥合作经济组织更大的作用，该县依托优势产业、龙头企业和农业技术部门，将专业协会、合作社组织逐步推广，相继成立了葡萄、西瓜、黄栀子、蜜梨、茶叶、蔬菜、再生资源、农业生产资料、烟花爆竹等合作社或协会。在加强合作经济组织自身建设的同时，他们不断扩大合作经济组织的服务面，除了提供技术、销售、信息服务外，还向土地流转、科技培训、融资服务延伸，有效地整合土地、资金、技术、市场等生产要素，通过企业带动、技术拉动、科技联合、销售联合，增强合作社社员抵御生产和市场风险的能力，实现整体发展、共同致富的目标。2009年该县通过合作经济组织及农产品经纪人的努力，帮助专业社果农销售蜜梨6万公斤，西瓜4万公斤，助农增收11万元，解决了部分果农卖难的问题。
3、以再生资源交易市场为载体，构建城乡再生资源回收利用网络。为加强再生资源经营的业务管理，规范经营市场，2007年我们积极在全县开展了连锁经营，要求每个经营业主与县再生资源公司签订连锁经营协议，并上交2000元连锁经营保押金，并研究制定了“再生资源连锁经营自律公约”建立了一套行之有效的监督机制。目前，再生资源连锁经营网点在县城已发展19个，乡镇建有6个。在经营模式上，改变了过去单一收购格局，开创了以收购、加工为一体的新的经营格局。2008年新发展了一个“抚州市盛华报废汽车回收（拆解）有限公司金溪县回收（拆解）交易中心”，以再生资源回收利用网络建设引进外商企业，企业依托供销合作社的再生资源回收利用体系，从事废旧金属加工、销售。2009年已上交税收390万元。
4、以主营公司为平台，构建日用消费品连锁经营网络。目前，供销社日用消费品连锁配送龙头正在筹备之中，主要是以原改制的供销贸易公司为基础，吸纳部分该公司下岗职工所经营的规模较大的日用、副食品批发商店加盟，组建该县城乡日用消费品连锁配送中心。同时重点发展原基层供销社下岗职工经营的门店为乡镇连锁小超市，经过改造后纳入“万村千乡”市场工程。尽量使这些小超市和村级便民店与原有的农资连锁店和村级综合服务站融为一体。逐步把乡镇连锁超市、村级综合服务站办成农村社区的服务中心，办成农村精神文明建设的重要阵地。
三、问题与建议
1、“四大网络”建设发展不平衡。农资、农副产品和再生资源服务网络建设由于基础好、动手早，2007年启动至今已初具规模，并取得实效。而日用消费品服务网络建设因企业改制，原供贸公司的仓储、门店全部处置变现，基础设施不复存在，加之银行贷款无房产抵押，重新起步困难较大，很大程度上影响了工作的开展。
2、供销社的实力有限。推进农村现代流通服务体系建设，改造传统经营服务网络，全面实施“新网工程”，是一项投入财力、物力、人力较大的系统工程。从目前我县的情况来看，所有的投入全靠县社自己想办法解决，而供销社系统因企业改制经济实力大为削弱，财力有限，资金投入不足。
3、对供销社实施“新网工程”，构建农村现代流通服务体系建设中，政府应在立项、资金和扶持政策等方面给予优惠和倾斜。建议将供销社发展农村现代流通服务体系和基础设施和硬件建设，纳入新农村建设的任务中并列入年终检查考核项目。
4、目前供销社的归口各地不一，有的县（区）供销社归口农口，也有的归口商贸口，而我县供销社归为商贸口。根据目前从中央到地方给供销社的职能定位和供销社本身的宗旨来看，应当把供销社统一划归农口，更有利于供销社发挥为“三农”服务的作用。
5、按照回良玉副总理指示，供销社要“努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量”的指示精神，在发展新经济组织、农产品经纪人协会工作、农业社会化服务体系建设等方面，建议县委、县政府更加重视，多给供销社服务“三农”的职能，并在相关的文件予以明确。
6、发展现代农业，必须要用健全的现代农业社会化服务体系作支撑。就目前的现状而言，政府应整合现有资源，明确农业局作为农业的行政管理部门负责农业的宏观调控，而农业社会化服务工作的职能则应整合划归供销社，由其统一规划组织实施。
四、几点启示
1、构建“新网工程”，是建设社会主义新农村的需要。以现代流通促现代生产、以合作经济促农民增收、以德经商促乡风文明、以购物环境促村容整洁以社会参与促管理民主是新型合作经济组织结合新农村建设的首要任务。因此，供销社必须进一步统一思想，提高认识，转变职能，改进作风，要有“争位置、站前列；争一流、创佳绩”的信心和勇气，积极主动地参与和投身新农村建设，把服务“三农”这件党政所急、农民所需、供销社所能的大事抓紧、抓好、抓出实效。
2、构建“新网工程”，是完善农村现代流通服务体系的有效途径。引进新型产业，增强新鲜活力，编织覆盖村组，城乡互通的现代流通网络，把农民需要的优质生产、生活资料送下乡，把市民需求的绿色农产品运进城，从而使千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，实现有效地对接。
3、构建“新网工程”，是践行科学发展观的具体体现。农村现代流通服务体系的建设，在政府与农民、农民与市场之间架起了一座桥梁，可以说是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心的“民心工程”，同时又是供销社适应现代流通要求，强化自身功能，提高服务水平的一项重要工作。因此，供销社要以科学发展的眼光，与时俱进，开拓创新，把部门的自身行为提升为政府的主导行为，竭尽全力，加快发展。
4、构建“新网工程”，是激活农村市场的重要举措。时下，我国从城市到农村，都不同程度地受到全球金融危机的影响。各级政府也出台了扩大内需，刺激了消费的应对措施。从我国的国情出发，农村有八亿人口，消费水平还远远落后于城市。因此，拉动内需的落脚点在农村，而全力构建农村现代流通服务网络，则牵住了提升农村消费水平的牛鼻子。
5、构建“新网工程”，必须要有政府的重视和部门的支持。“四大网络”建设是一项涉及多个部门，事关“三农”大局的系统工程，单靠供销社自身的力量还远远不够，必须在当地政府的领导和相关部门的支持下，制定切实可行的工作措施和目标任务，及时研究和解决工作中出现的困难和问题，使“新网工程”得以健康有序地推进。
