供销财字[2009]77号
各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社，新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各直属企事业单位：
为确保新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）项目建设质量，保证“新网工程”专项资金使用效益，切实发挥供销合作社在社会主义新农村建设中的推动作用，中华全国供销合作总社（以下简称总社）决定建立“新网工程”项目责任制度。现将相关事项通知如下：
一、“新网工程”项目责任制度内容
“新网工程”项目责任制度以项目承担单位的法定代表人、项目承担单位上级主管部门（县、市级供销合作社）法定代表人和省级供销合作社的主管负责人为责任主体，分别履行项目责任人、项目推荐人和项目监督人职责，共同签订《“新网工程”项目实施责任书》，信守和约束各自工作行为。
（一）项目责任人责任
遵守《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》（以下简称“管理办法”）和年度“申报指南”的各项规定，保证所实施项目申报材料真实可靠；认真按照项目实施方案组织建设，保证项目执行进度和质量，并符合“网络建设标准”的要求；严格按照财政、财务制度规定管理和使用专项资金，确保资金使用效益。
（二）项目推荐人责任
做好推荐项目及申报材料的初审工作，确保项目符合申报要求和相关法律法规的规定；对“新网工程”项目实施情况及资金使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正；督促并帮助项目承担单位按照项目实施方案，保质、保量、按时完成项目建设。
（三）项目监督人责任
组织完成本省（本级）项目申报材料的审核工作，确保申报项目和申报内容符合“申报指南”的规定；认真贯彻扶优扶强扶基层的原则，做好项目库的储备和申报项目的筛选、排序工作，体现公平、公正、公开的精神；建立本省“新网工程”项目监督检查制度，组织开展“新网工程”项目实施情况年度检查验收工作，发现问题及时处理、纠正；组织总结、宣传本省“新网工程”建设的好典型，形成有利于供销合作社发展的良好舆论导向和示范效应。
二、“新网工程”项目责任书
（一）《“新网工程”项目责任书》作为“新网工程”项目责任制度的载体，是申报“新网工程”专项资金扶持项目的必备要件，没有签订责任书的申报项目一律不予资金扶持。
（二）《“新网工程”项目责任书》一式四份，一份项目承担单位留存、一份项目承担单位上级主管部门留存、一份省级供销合作社留存、一份报总社备案。
三、责任追究
（一）弄虚作假编制项目申报材料，骗取“新网工程”专项资金扶持的，总社会同财政部取消该项目承担单位申报资格，全额追缴已拨付资金，并对项目责任人、项目推荐人、项目监督人予以系统范围内通报批评。
（二）项目建设实际进度和质量与项目申报文本描述不符，实施效果明显未达预期的，责令项目承担单位限期整改，视整改情况留存或部分收缴已拨付资金，并在本省范围内给予通报批评。
（三）项目责任实行“终身制”，谁的责任谁尽责。项目责任人、项目推荐人和项目监督人职务发生变动等情况，应及时办理责任交接。因责任交接缺失，造成项目建设未能按期保质完成的，原项目责任人、项目推荐人和项目监督人承担相关责任。
四、其他事项
（一）2007年度、2008年度和2009年度“新网工程”专项资金扶持项目的《“新网工程”项目责任书》，经相关责任主体签章后，各省项目于2010年2月25日前报总社财会部备案，总社各直属企事业单位项目于2010年1月29日前报总社财会部备案；以后年度“新网工程”专项资金扶持项目的《“新网工程”项目责任书》，随同项目申报文本上报。
（二）从2010年开始，总社将逐步完善“新网工程”项目档案管理，并对“新网工程”项目申报平台进行改版，以配合“新网工程”项目责任制度的实施，请各地加强组织领导，积极协同做好相应管理工作。
